川普政府锁定AI芯片出口 拟取消“三级管制”

▲美国总统川普与前总统拜登。（图／路透）

多位知情人士透露，川普政府正计划修改拜登（Joe Biden）时期制定、即将于5月15日生效的AI芯片出口规则，考虑取消目前依据国家区分层级的限制方式，改以全球性许可与双边协议为主。若该提案付诸实行，美国未来或可将AI芯片作为更有力的贸易谈判筹码。

消息人士指出，目前相关计划仍在讨论阶段，最终内容可能有所变动。但一旦取消层级划分，改采全球性授权制度并透过政府间协议安排，美国将能在国际谈判中更灵活地运用芯片出口作为杠杆。

现行规则由美国商务部于今年1月发布，名为“人工智能扩散框架”（Framework for Artificial Intelligence Diffusion），旨在限制最先进AI芯片及特定模型权重的出口，确保尖端运算能力主要留在美国及其盟国之间，并防止流向中国及其他被视为关切国家。该规则要求企业自5月15日起正式遵守。

目前全球被分为三个层级，第一层包括台湾在内18个国家，可无限制获得AI芯片；第二层约有120个国家，须受限于芯片取得数量上限；第三层则包含中国、俄罗斯、伊朗及朝鲜，被全面禁止购买相关芯片。

不过川普政府官员正考虑取消这种层级划分方式，转而采用全球授权制度，未来每个国家须透过政府间达成特定协议方可取得芯片。曾任第一任川普政府商务部长的罗斯（Wilbur Ross）29日接受访问时表示，“确实有一些声音在推动取消层级，目前仍在持续研议。”他并指出，政府间协议是正在讨论的替代方案之一。

知情人士认为，这种新的制度安排将呼应川普一贯主张以国与国谈判缔结个别协议的贸易策略，使美国在其他贸易谈判中能以芯片出口权作为筹码。

现任美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）3月在一场会议上也曾表态，希望在贸易谈判中纳入出口管制议题，进一步强化美国在高科技领域的主导地位。

此外，川普政府还在考虑调整例外许可的标准。根据现行规定，单笔订单若低于相当于约1,700颗英伟达（Nvidia）H100芯片的数量，则不计入国家配额，只需向政府通报，无需申请出口许可。未来，这一数量门槛可能也会被下调。

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